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LINEA GUIDA REGIONE LOMBARDIA PER L'UTILIZZO DI SCALE PORTATILI NEI CANTIERI
Valutazione del rischio, Riferimenti legislativi e normativi sulle scale portatili, Tipologie, Classificazione, Requisiti, la scelta della scala portatile, ispezione e manutenzione.
Il rischio di caduta dall’alto nei lavori edili
E’ ormai ampiamente noto che nei lavori edili la caduta dall’alto rappresenta la modalità di accadimento di infortunio che, con maggiore frequenza, genera infortuni gravi e mortali. Nelle numerose analisi statistiche disponibili in letteratura, la percentuale dei casi attribuiti a caduta dall’alto sul totale degli infortuni gravi varia dal 30 al 40%, quanto a numero di casi; è costantemente intorno al 40%, quanto a numero di giornate perse; è attorno al 50%, quanto a gradi di invalidità permanente riconosciuti.
E’, quindi, del tutto appropriato che nel comparto delle costruzioni edili le iniziative di prevenzione del rischio di caduta dall’alto assumano una priorità assoluta in termini di energie e di risorse dedicate, trattandosi di un rischio che con elevata probabilità genera un danno grave e con un impatto elevato anche rispetto a parametri di natura socio - economica.
Sono, invece, meno note, in quanto prevalentemente di dimensione locale, le analisi statistiche che nell’ambito degli infortuni gravi e mortali in edilizia per caduta dall’alto hanno analizzato i diversi determinanti, quali coperture, opere provvisionali, automezzi ed, appunto, l’uso di scale portatili, e che hanno messo in evidenza il “peso statistico” elevatissimo della scala.
Ad esempio, in una recente analisi condotta su scala provinciale congiuntamente da ASL di Lecco e INAIL è stata osservata ed analizzata negli anni 2006-2007 la modalità di accadimento dei singoli infortuni gravi (con inabilità temporanea assoluta al lavoro > 40 giorni o con invalidità permanente) e mortali in edilizia, rilevando che su entrambe le annualità l’uso della scala è stato all’origine di oltre il 50% delle cadute dall’alto con danno grave, percentuale superata se si considera il numero di giorni persi ed il numero di gradi di invalidità permanente maturati.
Sulla base di questi dati di analisi il Gruppo di Lavoro del Laboratorio di approfondimento “Costruzioni” ha individuato nell’uso della scala una condizione operativa connotata da elevata pericolosità, oltre che assai diffusa in cantiere, ed ha individuato un anello particolarmente debole del sistema della prevenzione nella mancata percezione di tale pericolo da parte di tutti i soggetti operanti nel cantiere.
Per contrastare questa diffusa sottostima del rischio generato dal diffuso cattivo utilizzo delle scale, il Gruppo si è posto l’obiettivo di predisporre indicazioni operative di facile applicazione in cantiere da parte delle persone che vi operano, per fare sì che le scale portatili siano finalmente considerate non già strumenti di libero utilizzo a fronte di qualsivoglia bisogno, ma bensì attrezzature d utilizzo specifico per l’accesso a luoghi elevati e per posizionamenti in relazione a lavori di piccola entità e breve durata.
Scopo della presente Linea Guida è fornire ai diversi soggetti operanti nel cantiere uno strumento semplice ed operativo da consultare nel corso delle diverse tipologie del lavori che di volta in volta richiedono l’utilizzo di scale portatili. Non rappresenta, pertanto, riferimento tecnico-giuridico agli “addetti ai lavori”, essendo tale esigenza ormai ampiamente coperta dalle norme specifiche del D.Lgs 81/08 e dal relativo Allegato XX, dalla norma tecnica UNI EN 131 Parte 1° e 2°, nonché dalla Linea Guida ISPESL “per la scelta, l’uso e la manutenzione delle scale portatili” del Settembre 2004.
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